各省、自治区、直辖市知识产权局，各计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局，各国家专利产业化试点基地、各国家专利技术展示交易中心，有关企事业单位：

全国专利运用与产业化会议暨国家专利技术展示交易中心工作会议于2007年10月9日至12日在广东省深圳市举行。国家知识产权局副局长张勤在会上发表重要讲话，讲话对于新时期全国专利运用与产业化工作具有指导意义，现予印发，请认真组织学习，切实贯彻执行。

特此通知。

 

二○○七年十二月十一日



 

在全国专利运用与产业化会议暨国家专利技术展示交易中心工作会议上的讲话

张  勤

（二○○七年十月十日）

 

同志们：

今天，我们召开全国专利运用与产业化会议暨国家专利技术展示交易中心工作会议。首先，我代表国家知识产权局对出席本次会议的有关部委代表、地方知识产权局代表、特邀专家、高校及企业代表表示诚挚的问候和衷心的感谢！并借此机会，向全国知识产权战线的同志们，特别是从事专利运用与产业化工作的同志们表示诚挚的问候！对承办这次会议会务的深圳市知识产权局表示衷心的感谢！

这次会议的主要内容是，贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第31次集体学习讲话中关于促进自主创新成果知识产权化、商品化和产业化的重要指示精神，配合国家知识产权战略的启动实施，总结和交流一年来全国各省区市专利运用与产业化工作、国家专利产业化工程试点工作和国家专利技术展示交易中心工作，围绕创新型国家建设目标及国家知识产权战略的实施，研讨新形势下的工作重点，部署下一阶段的工作任务。

下面，根据会议的主题，我讲几点意见。

一、我国知识产权面临的国际国内形势

（一）国际形势

从国际形势来看，在经济全球化和贸易自由化进一步深入发展的今天，科技创新成果层出不穷，世界进入一个主要依靠创新发展的时代，掌握和控制关键领域和前沿技术中的知识产权成为各国激烈竞争的焦点，随之而来的必然结果是知识产权制度的国际化的发展趋势。在这种情况下，知识产权制度成为激励创新、促进发展的重要制度，其变革与发展已进入一个空前活跃的阶段。

随着全球知识产权发展与国际竞争日趋激烈、复杂，国际知识产权形势出现了许多新动向、新特点，知识产权问题也正在逐渐演变为一场新的外交政治斗争，知识产权正成为国际关系中的重要筹码和博弈工具。目前，知识产权已经成为我国领导人出访或者外国领导人到访必谈的话题。今年6月，胡锦涛主席出席了在德国举行的八国集团同发展中国家领导人对话会议，期间就知识产权问题进行了讨论；德国总理默克尔在刚刚结束的中国之行中再次敦促我国政府作出更多努力来保护知识产权。我国近年来经济发展迅猛，gdp呈两位数增长，这确实令世界羡慕，但羡慕的背后还有嫉妒、担心，所以“中国威胁论”恐怕也不是在短期之内能够消除掉的。发达国家内部也在争论应该采取怎样的战略来面对中国的强大崛起。毫无疑问，中国已经成为一个世界热点，引起了发达国家的关注。我们知道，发达国家能够制约中国的，有好几把尚方宝剑，我觉得其中最厉害、也是他们频繁使用的一把就是知识产权。以美国为例，其就通过知识产权这个武器来限制我国经济的发展，除了到wto起诉以外，还频繁利用其国内法知识产权相关条款对我国企业提起调查和诉讼，阻止我国产品进入美国市场。自2002年以来，我国已连续5年成为遭受美国337调查最多的国家，我国的很多企业由于交不起高额诉讼费用、或者不熟悉国外的法律制度，哪怕自己有理也被迫放弃或退出美国市场。今年1至8月，美国国际贸易委员会对我国发起的337调查多达12起，涉及电源、数码相机、照明设备、锂电池等多种高科技产品，直接涉案金额达16.6亿美元，立案数量和涉案金额分别较去年同期增长了43.8%和43.2%；同时，由于调查程序时间短、程序复杂、诉讼费用高，我国很多企业还没有形成行业联盟来共同承担风险，结果被人家各个击破，不少企业选择放弃应诉。这种放弃不仅牺牲了这一家企业的利益，实际上牺牲的是这一类产品、这一个行业的利益。同时导致一些国外的所谓调查机构和社会舆论认为，你既然不敢应诉，就是自认为理亏，那么你的产品就是侵犯了我的知识产权。这样一来，进一步诱发了更多的跨国企业针对我国企业提起337调查，形成一个恶性循环，从而给我国外贸产品出口和出口产品的结构升级带来很多不利影响。最近美国又针对中国的盗版和商标侵权问题到wto起诉。之后，中国政府也作出决定，既然已经把我们起诉到了wto，那咱们就wto见。


需要指出的是，我们的知识产权在国外被侵权的现象也时有发生，这一点也应当引起我们的关注。再有一点就是我国在针对人家技术专利进行再部署的工作方面显得非常薄弱，例如我国在纳米、纳米管技术研究方面都非常先进，在美国也申请了专利，但是，我们每申请一个技术性专利，人家就开始搞一圈的专利来包围我们，这是有计划、有目的、有组织的行为。这些都是我们在国际上面临的问题。

从发达国家知识产权的发展经验来看，我们还应当认识到，知识产权是世界财富的重要组成部分，在未来发展的趋势中，知识产权工作还将越来越引起我们的高度关注。前不久我到美国和加拿大专门访问了当地的会计师事务所、企业资产评估协会，了解到大概30或40年以前，美国上市企业的价值构成大约80%为有形资产，20%为无形资产，现在这个比例倒过来了，80%左右是无形资产，20%左右是有形资产。由此可见，这个80%左右的无形资产大蛋糕，大家肯定是都要争的。在这块蛋糕里，我个人认为，绝大部分是知识产权。这也充分说明了为什么家宝总理反复强调，世界未来的竞争就是知识产权的竞争。从上述例子可以看出，我们必须要高度重视如何在知识产权这个问题上打好我们手中的牌，来应对人家手中的牌。

（二）国内形势

从国内形势来看，我们的知识产权工作正如前几年预计的那样，越来越重要。从2004年1月13日全国专利工作会议提出制定国家知识产权战略到现在，研究工作已经基本完成，大体定位是要解决国家层面上的制度资源的优化配制问题。为了配合国家知识产权战略的实施，我们还应该考虑以下三个方面的战略。

第一个是地方知识产权战略。中央一旦公布实施国家知识产权战略的决定，我想各地都应当结合本地经济社会发展的客观需要、本地的实际情况，研究制定本地知识产权战略或实施规划、办法、意见等。

第二个是行业知识产权战略。在国家知识产权战略制定过程中，就三个行业进行了一些试探性的研究工作。比如信息产业行业，由信息产业部牵头，分析了信息产业整个行业的状况。接下来应该通过政府部门或者行业协会分门别类地研究，如通信行业、集成电路制造行业等。同样，还有汽车行业等。各专业系统的行业类战略研究主要集中在产品类别上，要对比分析我国和外国的情况，找出我们的优势、劣势和不足。就政策管理措施方面的不足，怎样补齐，要理顺关系，从而能够健康可持续地发展。要贯彻落实行业类的知识产权战略，如航空航天、核电、铁路轨道系统等。目前，铁道部、国防科工委、国资委等都在准备制定行业知识产权战略，落实国家知识产权战略。

第三个战略应该说就是企事业单位自身的知识产权战略。要通过各种方式，促进重点企业和事业单位的内部研究、调查，来制定和实施本单位的知识产权战略。

通过这三个支撑性的战略来落实整个国家知识产权战略。这是我国知识产权事业当前面临的一个重大的宏观形势。

具体到国内专利方面的工作来看，这几年的发展是比较顺利的，专利申请实现了高速增长。前不久，世界知识产权组织公布了通过pct申请的增长量，中国排名世界第一，wto就此对中国给予了高度评价。虽然从申请质量看，我们还不能过于乐观，但是我们应当看到，通过这些年的知识产权宣传、推动工作，不少企业的知识产权意识得到了提高，不仅在中国，而且在国外也申请了大量专利。这样才能增加我们谈判的筹码，跟竞争对手形成交叉许可。我们仅从今年的国内专利申请形势来看，1至8月，我局已经受理了39万余件专利申请，其中国内专利申请总量31.8万多件，占总申请量的81.5%，这个比例跟往年差不多。截至今年8月受理的全部专利申请中，发明专利申请为14.9万余件，其中国内申请人，包括跨国公司在中国的法人，发明专利申请总量为8.7万件，占58.4%，比往年略有提高，占国内全部专利申请总量的27.4%。

我们在看到成绩的同时，还应该看到另一个问题。我们对截止今年上半年的授权专利中的存活数量进行了统计分析。我国专利申请数量300多万件，前一个100万件用了15年，第二个100万件用了4年多，第三个100万件只用了两年多一点的时间，发展速度是很快，但存活量是多少呢？我们今天是开产业化工作会议，考察专利实施，实施就必须维持有效，这是一个很重要的指标。统计结果表明，截止今年6月底，我国有效专利仅为63.2万余件，这其中有相当一部分是最近刚刚授权、还在维持的。真正能够按照一件专利的寿命维持10年或者20年的很少，存活期超过5年的只有21万余件，超过10年的就只剩下4348件。这些存活的专利中，我们国内的专利主要是以实用新型和外观设计为主，技术含量相对较高的发明专利的存活数量只占总存活数量的13%。我国的发明专利数量少，存活期短，说明专利质量还有待进一步提高。

二、过去一年全国专利运用与产业化及国家专利技术展示交易中心建设工作回顾

去年，我局在四川成都组织召开了2006年全国专利实施与产业化工作会议，围绕创新型国家建设的国家发展战略，探讨了新形势下专利运用与产业化工作的实施，并部署了下一阶段的工作任务。一年来，全国知识产权系统根据成都会议的精神和部署，深入贯彻党和国家的方针政策，从各地发展实际需要出发，进一步开展全国专利实施工作的思路创新、办法创新和举措创新，我国专利运用与产业化工作得到蓬勃发展。


（一）一年来，我局按照党中央、国务院的要求，大力推进全国专利运用与产业化工作深入开展

——不断加大专利运用与产业化方面的宣传广度和深度，进一步全面提高专利运用与产业化意识。我局采取多种形式，与国内主要媒体合作，加大对国家专利产业化试点基地、全国专利技术展示交易中心工作的宣传报道，进一步突出知识产权的运用在促进知识产权制度又好又快发展过程中的重要作用；对新一轮试点企业和首批知识产权示范创建单位的工作要求中，明确提出了专利运用与产业化工作的具体指标，进一步加深了企事业单位对于专利运用与产业化工作的认识。

——集思广益，积极探索，逐步建立起全国专利运用与产业化工作体系。一年来，我局依托11家国家专利产业化试点基地，突出自主知识产权，促进高新技术企业重视创造知识产权、狠抓实施知识产权；我局在全国批准成立了19家全国专利技术展示交易中心，这是专利运用与产业化工作中又一重要内容，通过展示交易中心与网络发布平台的长期联动，展示交易中心之间的互相合作，形成一个迅速方便、永不落幕的展台；为促进企业技术创新和成果转化，我局今年认定了70家全国企事业知识产权示范创建单位，在全国73家企事业单位批准设立了首批专利工作交流站。国家专利产业化试点基地、全国专利技术展示交易中心、知识产权试点企业、示范创建单位、专利工作站逐步在全国建立起多层次、多角度的专利运用与产业化工作体系。

——加强指导，促进专利运用与产业化的政策措施创新和政策体系建设，引导建立专利技术转化实施扶持措施和财政扶持资金。组织编印了《全国专利运用与产业化工作政策汇编》，收录全国22个省市有关促进专利运用与产业化的政策、措施共计60余项。这项工作将为全国知识产权系统制定有关政策法规提供有价值的参考，将促进专利运用与产业化工作的思路创新、办法创新和举措创新，形成更有利的政策环境。

——积极合作，与国务院有关部委制定和出台有利于专利运用与产业化工作发展的政策性指导文件。如与发展和改革委合作，研究制定“分工方案”中有关促进中小企业知识产权发展的政策文件；与国资委积极接洽，商讨共同推进中央企业知识产权工作。

——与时俱进，不断深化和开展企业、产业、行业知识产权试点工作中的专利运用与产业化工作。继去年探索启动知识产权行业试点工作以来，我局与铁道部共同开展的首个行业试点工作正在有序推进。

——整体谋划，深入开展国家专利产业化工程试点工作。支持11个国家专利产业化试点基地开展各项工作，促进专利运用与产业化工作的深入进行。如推动厦门产业化试点基地正式挂牌运行，目前已有13家拥有自主知识产权的企业进驻基地，将对促进厦门形成自主知识产权产品、产业和企业起到积极作用；围绕党中央振兴与发展东北老工业基地的战略部署，大力支持吉林产业化试点基地进一步完善专利产业化平台建设。

——高度重视，推动全国专利技术展示交易中心平稳运行，稳步发展。积极支持首批成立的19家全国专利技术展示交易中心的挂牌运行，指导各中心建立起有形专利技术展示交易大厅和网络展示交易平台，全面启动专利技术展示交易平台的各项工作。

（二）一年来，地方知识产权局以促进专利运用与产业化为切入点，因地制宜，多管齐下，积极尝试，成效显著

——新形势下，各地探索建立促进专利运用与产业化的政策环境。不少地方、部门积极建立促进专利实施、产业化的政策体系，加大配套的专项资金投入，有力地促进了我国专利运用与产业化工作健康快速发展。全国大多数省、自治区、直辖市都制定了促进专利实施、产业化的配套政策，如辽宁、四川、陕西、山西、杭州、广州等地建立起专利转化配套资金，有效地支持了拥有自主知识产权技术的应用，促进了专利技术的转化和产业化，创造了较好的经济效益和社会效益；上海、江苏等地制订了专利新产品认定、推荐的相应办法，促进企业专利产业化、市场化。

——各级地方政府依托国家专利产业化试点基地等平台，结合实际情况，鼓励自主创新，围绕拥有自主知识产权项目的孵化、实施与产业化为目标开展基地建设，积极推进专利技术产业化，对专利技术转化与产业化和区域经济发展起到了良好的推进和辐射作用。如南京市坚持以高校、院所为源头，以产业化基地为龙头，以企业为主体，基本形成“一园多基地”的专利技术产业化的发展格局；湖北武汉汉正街都市工业区国家专利技术产业化工程试点基地工作取得新的突破，专利申请量大幅增加，建立起较为完善的知识产权管理制度、工作体系和运行机制。

——部分省市研究建立新形势下专利运用与产业化的工作机制，促进专利运用与产业化工作持续发展。如，前不久，深圳市在全国率先制定颁布了考核各级领导干部知识产权工作的“深圳市知识产权指标体系”，提出了专利运用与产业化方面的具体指标，这必将进一步推进深圳创新型城市建设和自主知识产权产业化工作深入发展。全国各省区市要以深圳市为榜样，结合本地实际，出台自主知识产权产业化评价指标体系，推动专利运用与产业化工作的大发展。


——19家首批国家专利技术展示交易中心全面挂牌运行，逐步建立起基本的服务功能和运作模式，将形成良好的专利技术转化交易的市场服务平台，促进专利产业发展、产业结构调整，促使专利发明与企业技术创新相结合。各展示交易中心在独立运作的同时，积极开展业务上的配合与支持。如北京展示交易中心分别与天津、江西展示交易中心签约合作，共同开展专利技术展示与交易业务，这将在资源与专业上实现优势互补和资源共享，推动区域间专利技术转移、转化与实施。

三、进一步深刻认识新形势下知识产权运用与产业化工作的战略意义

胡锦涛总书记在去年“5·26”讲话中指出，当前和今后一个时期，要重点抓好的五项工作之一就是完善自主知识产权保护和运用的政策措施，提高知识产权宏观管理水平，加强知识产权信息服务系统建设，加快建立健全社会化、网络化的知识产权中介服务体系，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。要加大执法力度，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为。我们要深刻认识胡锦涛总书记关于促进自主创新成果知识产权化、商品化和产业化的重要指示精神，以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会和建设创新型国家的重大战略任务，积极认真地开展知识产权工作，在知识产权创造、运用、保护、管理各环节，运用是知识产权的落脚点，是发展有自主知识产权产品、产业的重中之重。要明确企业是创新主体，市场是创新导向。要用科学发展观看待知识产权的运用与产业化工作，切实提高企事业单位对知识产权制度的灵活运用和对知识产权成果本身的快速产业化进程，进一步扩大市场对知识产权创造的客观需求，形成有利于推动自主创新和拥有自主知识产权的创新文化，从而培养出良好的知识产权管理和保护氛围，促进我国知识产权创造、运用、保护、管理的良性循环，为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑，推动我国经济社会又好又快发展。

其他国家知识产权运用与产业化取得的成功经验也清楚地表明专利运用与产业化所具有的非常重要的战略意义。比如大家都知道，日本的经济复苏的一个重要驱动力就是在数字电器领域取得的知识产权优势得以运用和产业化，从而取得了国内外相关市场在一定时期内的合法垄断权；而韩国用了近20年的时间形成包括大宇、起亚等自主品牌的汽车产业，也充分体现出其对专利运用与产业化的重视。

同时，我们还要认识到，专利，不纯粹是技术，还是一个法和技术相结合的概念，我们要突出这一工作特色。避免一些企业错误地把专利仅仅作为一种宣传、广告来使用，这绝不是专利制度的本意。至于还有一些单位和个人仅仅把专利作为评定职称、晋级、分房的一个资本，这更与专利制度的本意相距甚远。所以我们这次会议更多强调的是，不仅仅要拥有专利技术，而且还要把它变成现实生产力，其中最重要的一项就是实施专利的产业化。2005年，在制定国家知识产权战略的过程中，我们曾对全国企业专利实施状况进行普查，发现企业的申请量占全国申请量的28%，当然也是很不够，但是这其中专利的实施率却高达86%，大大出乎我们的预料，实施率非常高，当然这个实施是比较广意的，包括转让、许可，但是应该说更多的是自己实施，这就是我们产业化的内容。我们要通过实施、交叉许可等多种方式将知识产权转变成现实生产力，成为我们参与国际竞争的筹码，这是运用专利技术的一个重要手段。目前，我国专利申请量急剧增加，但整体来看，有效专利维持时间短、有效率低都说明大量专利没有得到运用和产业化。这从一个方面也说明，过去全国知识产权系统对专利运用与产业化的重要性认识不够，没有认识到知识产权创造、运用、保护、管理是一个有机整体，对知识产权运用的战略意义认识不够。国务委员陈至立在“中国自主创新·品牌高层论坛”上指出，企业自主创新能力不仅在于能产生科研成果，更重要的是成果的转化、产业化应用和市场开拓。因此，面对建设创新型国家和实施国家知识产权战略的新形势，我们必须正视和认真研究专利运用与产业化问题及对策。

四、适应新形势，深入开拓我国专利运用与产业化工作，全面提升专利运用与实施能力

（一）加强专利运用与产业化工作的组织领导，建立多方协调机制，共推专利运用与产业化

当前，我们面临着建设创新型国家的重任。建设创新型国家，关键是要加强自主创新和掌握自主知识产权。专利法实施20多年来，我国已经积累了大量知识产权，但由于专利运用与产业化市场机制失灵，大量的专利不能转化为现实生产力。因此，在专利运用与产业化上，各级政府要进一步加强组织领导。目前，不少地方提出了发展知识产权经济，建设创新型省市的发展思路，其中一个很重要的方面是加强专利运用与产业化工作。这项工作涉及到政府、企业、社会中介等方方面面，即使在政府层面，也涉及到财政、税务、发展改革、工商、商务等多个部门。因此，要多机构、多部门共举，建立有利于专利运用与产业化的协调机制，形成推动专利与产业化的合力，共谋事业发展。

（二）要以制定和实施国家知识产权战略为契机，积极协调相关部委和机构，建立专利运用与产业化工作的激励机制

进入21世纪以来，许多发达国家为了确保其在国际上的优势地位，在日益激烈的国际经济贸易竞争中立于不败之地，相继制定并推行其国家知识产权战略；一些较发达国家（例如韩国等）为了迎头赶上或者超过发达国家，也在制定国家知识产权战略；还有许多发展中国家（例如印度等）为了在国际经济贸易领域获得尽可能多的利益，也将国家知识产权战略提到了议事日程。我国国家知识产权战略制定已基本完成；目前地方层面的知识产权战略正在紧张制定中。我们要以此为契机，完善知识产权制度；建立鼓励拥有自主知识产权技术创新的机制；以及构建促进知识产权产业化的制度。我们注意到，上海方面制定出台了《上海市专利管理专业工程技术人员任职资格暂行办法》，首批专利管理工程师已于年初考核上岗，这一做法是非常值得肯定的。实际上，在国际上早有kco国际知识资本运营师、ipm知识产权管理师、ipja知识产权司法鉴定师等资格认证，不少国家也承认这些资格，从而极大推动了这些国家专利运用与产业化工作的发展。我相信，这次上海方面相关办法的出台，必将激励更多的人才脱颖而出，并直接参与到专利运用与产业化工作中来。希望更多的省市出台类似办法，建立加强专利运用与产业化人才培养的激励机制，提高他们参与这项工作的职业荣誉感和积极性、主动性，保障专利运用与产业化的人才的有效供给，从而推动这项工作向纵深发展。


（三）进一步加强专利产业化基地和专利技术展示交易平台建设，以产业化试点基地和专利技术展示交易中心为工作抓手，上下联动，大力开展好产业化工程实施

国家专利产业化试点基地和国家专利技术展示交易中心是我局探索促进专利技术尽快转移、转化成现实生产力，形成具有自主知识产权和一定规模的产品、产业的项目，为各地促进专利技术运用与产业化提供了有效的工作抓手。今后，我局将继续以“三建”（建机制、建平台、建项目）为总体思路，深化开展国家专利产业化工程试点工作，进一步推动国家专利产业化试点基地的创新发展；同时，将全面实施全国专利技术展示交易平台计划，提升国家专利技术展示交易中心品牌建设，促进专利技术的转移转化。设有国家专利产业化试点基地的省市要高度重视试点基地的各项工作，按照我局的有关要求，切实加强对基地的管理、指导和支持，包括政策支持和经费支持，推动产业化试点工程深入开展，促进新的经济增长点的不断形成及蓬勃发展，促进区域经济技术结构的调整和升级。设立有国家专利技术展示交易中心的省市要配合我局实施好平台计划，建设好国家专利技术展示交易中心，不断在实践工作中加深、开拓对平台计划的认识。要围绕推进“国家专利技术展示交易中心”建设的中心思想，进一步向周边区域辐射，形成“一个中心，多点布局”的工作模式；各展示交易中心可根据自身特点形成多种工作思路，如上海展示交易中心正在着手根据展示交易中心内容的不同进行细化，形成生物医药、信息技术、环保能源等热点行业领域的专业交易中心。为了加强国家专利技术展示交易中心的品牌建设，提升国家专利技术展示交易中心的知名度和品牌影响力，推动创新成果的知识产权化、商品化和产业化，按照我局的工作思路和全国专利技术展示交易平台计划要求，我局将在11月开展首届中国专利周活动，充分利用已有19家国家专利技术展示交易中心的平台优势，集中展示和交易一批全国专利技术和产品。

（四）适应建设创新型国家的形势需要，大力加强相关政策体系建设，促进自主知识产权成果快速产业化

党的十六大提出了到2020年全面实现建设小康社会的奋斗目标。要实现这一战略目标，必须走跨越式发展道路。在党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中指出：要以科学发展观统领经济社会发展的全局，其中一个最主要的原则就是必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。高技术产业已成为世界经济发展的主要推动力量，而高技术产业的核心是自主知识产权，拥有自主知识产权的高技术及其产业化已成为国家竞争力的表现。加快科技成果向现实生产力转化，是建设创新型国家的一项重要任务。专利运用与产业化工作作为一项重大的系统工程和创新工程，是促进专利技术向现实生产力转化的直接环节，是贯彻落实胡锦涛总书记关于自主创新和建设创新型国家指示精神的重要举措。要深入开展专利运用与产业化这项工作，亟需各级政府、各有关部门加大支持力度，提供包括财政投入在内的各种保障，建立专利实施专项资金，做好产业化试点示范工作。我局促进专利技术产业化工程虽然已经推行了十年，但是，我国目前的专利技术产业化工作还没有进入发展成熟期，还无法依靠企业等创新主体的自身能力实现知识产权创造、运用、保护、管理的完全良性循环，因此，从宏观上需要进行政策调控，加大财政投入力度，支持自主创新成果的产业化。从世界各国发展的经验来看，政府在产业化初期的财政投入能发挥出至关重要的作用。而我国目前的r&d经费尚不及美国的1/30，约是日本的1/18、韩国的1/2。这些数据显示，我国要支持知识产权产业化还需要继续加大财政支持力度。要充分发挥公共财政的职能作用，大力增加专利技术产业化的投入；以政府采购等手段为杠杆，为自主知识产权成果产业化营造良好的市场环境；以政策性融资和担保为导向拓宽资金供给渠道；通过财务政策和公共支出政策从制度层面给予激励；同时，利用财政政策手段引导社会资金促进自主知识产权成果产业化。

（五）以企事业单位为主体，采取具体措施，进一步推进专利运用与产业化

今年，知识产权工作列入中央政治局常委会、国务院工作要点，知识产权工作的重要性日益突出。胡锦涛总书记曾明确指出，要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。温家宝总理也指出，“只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化”。知识产权的运用和专利技术的实施、产业化都是以企事业单位作为主体的，要充分发挥积极性、主动性和创造性，因地制宜地制定促进专利运用与产业化的具体措施。知识产权局系统也要把企业作为主体，围绕企业开展服务工作，在今后较长一段时间内，切实帮助企业提高自主创新能力，推动企业生产经营活动与专利制度运用的有机结合，支持企业开发和运用具有自主知识产权的创新技术，并实现产业化。对于知识产权优势企业，要积极帮助他们实施专利进攻策略，建立严密的专利保护网，实现专利产业化，达到独占市场的目的；对于知识产权发展中企业，要帮助他们多创造核心专利和支持他们开展专利交叉许可工作，必要时，要支持他们建立专利联盟，共同应对外来知识产权威胁；对于知识产权弱势企业，可以指导他们通过充分发掘无效专利来实现创新发展大计，或者支持他们通过专利许可实施、购买等方式实现自主发展。sigmatel（矽码特）告珠海炬力侵犯其专利的案子大家应该还记得，sigmatel所说的被侵犯的专利实际上是购买韩国的。从这个案子带给我们专利运用与产业化的启示是：专利不仅包括自身技术创新得到的，购买、许可同样可以通过合理运用规则来达到市场竞争的目的。还有一个情况也给我留下了深刻印象。如果专利所有者是企业，包括如高校研发了技术后转让给企业，由企业来申请、交维持费的情况，专利的存活期远远长于申请人为高校，或发明者个人的存活期，所以说我们也应该更多地提倡高校和个人把自己发明的优秀知识产权与企业相结合，因为要维持专利存活，必须要交费，必定只有有用的专利才值得去交费，只有为带来效益的专利才会去交钱嘛！因此，从这个角度来看，产业化还是要跟企业相结合。


（六）进一步加强知识产权国际国内规则和相关法律法规研究，出台有利于专利运用与产业化的指导意见

知识产权制度的宗旨是鼓励和保护创新，但如果滥用知识产权，构筑知识产权壁垒，将形成市场垄断，阻碍创新。因此，知识产权局系统要加强知识产权国际国内规则和相关法律法规研究，趋利避害，推动专利运用与产业化。首先，要认真研究trips协议有关“可采取适当措施防止权利持有人滥用知识产权”的规定，加强专利强制许可和防止滥诉等方面的探索，为专利运用与产业化开辟新的发展途径。其次，要加强知识产权反垄断研究，坚决遏制知识产权滥用行为，把专利运用与产业化纳入法制化轨道。前不久，我国刚刚通过了反垄断法，知识产权局系统一定要以学习贯彻反垄断法为契机，加强禁止知识产权滥用方面的研究，为专利运用与产业化主体提供合理的可预期的行为规则，从而为专利运用与产业化创造良好发展空间。第三，要加强产品和服务等主要输出地和输出国的知识产权法律法规的研究，为专利运用与产业化创造更加广阔的天地。我们要认真研究主要国家知识产权法律法规，提出合理的专利运用与产业化对策，规避他国知识产权风险，加快走出去步伐。第四，要认真研究反不当竞争方面的法律法规，提供专利交叉许可等专利运用方面的研究策略，为专利运用与产业化提供公平竞争的环境，从而为专利运用与产业化各方找到一个利益平衡点，帮助他们共享知识产权发展成果。第五，要进一步加强专利标准化、专利联盟等研究，为企业积极参与行业标准和国际标准的制定出谋划策，提出专利运用与产业化的新思路。

（七）加强国家优先发展产业和重点领域专利运用与产业化研究，推动建立重大项目知识产权审议制度

当前，国家和地方先后出台了“十一五”规划或中长期科技规划，确立了一批优先发展产业、重点领域，但是由于发达国家的知识产权覆盖了我国大批的科研项目，使我国自主创新的发展空间十分狭小，因而，不解决知识产权问题，我国自主创新的潜力就无法发挥，转变经济发展方式的国家方略就会流于口头。要解决知识产权问题，促进国家和地方经济发展，重中之重就是要加强优先发展产业和重点领域的专利运用与产业化研究，建立知识产权审查机制，出台相关知识产权审议办法和实施细则。对于优先发展产业和重点领域自主创新项目、重大科技专项和产业化项目，知识产权局系统要利用自己熟悉技术和知识产权规则的优势，推动建立国家和地方特别项目知识产权审议机制，防止国家科技研发项目经费和科技实施项目经费因落入别人的专利陷阱而白白浪费。对于优先发展产业和重点领域已掌握的知识产权，在涉及专利交叉许可、转让、入股、质押等重大经济活动时，知识产权局系统要发挥积极性、主动性，认真贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》有关建立重大经济活动知识产权审议机制的要求，避免我国产业化中出现知识产权侵权。举例来说，近期，高通公司强调拥有对td-scdma标准的专利权。在我国3g标准正式商业化的前夜，3g发展之争由牌照发放转移到专利权归属，颇值得玩味。但这从一个侧面说明了建立重大项目知识产权审议制度的紧迫性和必要性。试想，如果不经过知识产权特别审议，而最后发现倾国家之力搞的一个标准，其核心知识产权完全不在自己手中，那么造成的国家经济损失必然会是十分巨大的。反之，如果主动进行重大项目知识产权审议，则完全可以提前做好专利运用与产业化方面的规划，最大程度规避知识产权风险。当然，如果通过审议发现，某一标准的核心知识产权完全掌握在自己手中，那是皆大欢喜了。但事实表明，在科技高速发展的今天，一家独大、完全拥有某一领域自主知识产权的可能性越来越小了。

同志们，知识产权是一个朝阳产业，一个方兴未艾的事业，一个越来越重要的事业，国家知识产权战略即将出台，将成为国家第四大战略，这是我国知识产权事业面临的前所未有的历史性机遇。我们要正确把握现阶段我国知识产权工作发展的历史定位，不断推进我国专利运用与产业化工作，全面提升专利运用与实施能力。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，为实施国家知识产权战略，建设创新型国家再立新功！

您可能对以下文章也会感兴趣

1.广东省政府转发国务院关于进一步加强知识产权

2.最高法院关于实施标准中专利的行为是否构成侵犯专利权问题的函(2008.7.8)

3.欧盟将加入WIPO工业品外观设计国际注册体系

4.出版文字作品报酬规定

5.出版文字作品报酬规定(1999)